經（jīng）過“黃金（jīn）十年”，我國（guó）農機裝備保有量、農業機械化水平都有了（le）質的（de）飛躍。特（tè）別是“十八大”以來的五年，我國農業機械化發展朝著“全（quán）程、全麵（miàn）、高產、高效”的方向不斷邁（mài）進，實現農業生產（chǎn）全程機（jī）械化成為我國農業現代化發展的重要標誌。推進我國農業（yè）生產（chǎn）全程機械化，需要一個作物一個作物抓、一個地區一個地區抓，一年接著一年抓，更需要堅持問題導向、精準發力、補齊短板、夯實基礎。“十八大”以來，各級（jí）農機化主管部門聚焦機械化耕地、種植、收獲、植保、烘幹（gàn）、秸稈處理（lǐ）等六個（gè）主要環節，水（shuǐ）稻、小麥（mài）、玉米、棉花、馬鈴薯、油（yóu）菜、大豆、花生、甘蔗等九大糧（liáng）棉油糖作物，強化行政（zhèng）推動、模式引領、農機農藝融合、裝（zhuāng）備製造使用結合，深入推（tuī）進農業機械化向全程（chéng）機械化、全（quán）麵機械化及高質、高效（xiào）機（jī）械化發（fā）展。

2015年7月30日，農業部部長（zhǎng）韓長賦主持召開部常務會，審議並通過（guò）了《關於開展主（zhǔ）要農作物全程（chéng）機械化推進行動意（yì）見》，8月11日，農業部印發《關於開展主要農作物全程機械化推進行動（dòng）意見》(以下簡稱（chēng）《意見》)，在全國部署開展主要農作物全程機械化推進行動。《意見》指出，力（lì）爭在2020年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，其中水稻、小麥、玉米三大糧食作物（wù）耕（gēng）種收綜（zōng）合機械化水平均（jun1）達到80%以上，機械化防治、機械化綜合秸稈處理和機械化（huà）烘（hōng）幹（gàn）處理水平有大幅度提升。2016年（nián）“中央一號”文件將全程機（jī）械化納入（rù）了現代農業建設的一項重點內（nèi）容，強調要“提升主要農（nóng）作物生產全程機械化水平”。《國民經濟和社會發（fā）展十三五規劃綱（gāng）要》提出了在全國建設500個全（quán）程機械化示範縣的（de）目標，並將其（qí）納入“十三五”期間農業現代化重大工程規劃。以全程機械化示範縣(區)創建為引導，以突破薄弱環節為切入點，以發展全程機械化裝備（bèi）為支撐，以發展農機社會化服務為（wéi）途徑（jìng），大力開展全程機械化技術模式探索與創新，不斷推進主要農（nóng）作物生產全程（chéng）機械化（huà），有力（lì）地促進（jìn）了（le）農機裝備水平和農業綜合生產能力的提高（gāo）。

農業部、財政部（bù）兩部門繼續發揮農（nóng）機購置補貼政策的導向作用，圍繞糧棉油糖等主要農（nóng）作物生產薄（báo）弱環節所需機具，集中、連續地予以補貼支持，有力地提（tí）升了主要農作物（wù）生產薄弱環節農機裝（zhuāng）備（bèi）水平。2017年4月，《財政部（bù）農業部關（guān）於印發<農業生產發展資金管理辦（bàn）法>的通知》(財農〔2017〕41號)規定，農業生產發展資金可以在（zài）本專（zhuān）項的支出方向範圍內統籌使用，並采取直接補助、政府（fǔ）購（gòu）買服務（wù）、貼息、先建後補、以獎代補、資產折股量化、擔保補助、設立基金等支持方式，具體由省級財（cái）政部門（mén）商農業主管部門確定，給（gěi）予地方（fāng）更大（dà）的自主權。2017年，農業部安（ān）排專項資（zī）金在27個省(區、市)140個縣（xiàn）(市、區)布局建設全程機械化試驗示範項目，各省紛紛爭取地方（fāng）財政配（pèi）套資金，大力推動全程機（jī）械化示（shì）範創建工作，其中，江蘇省、吉林省、浙（zhè）江省、青島市開展了糧食生產全程機械化整省(市)推進行動。江蘇省出台了《關於加快推進糧食生產全程（chéng）機械化的意見》，啟動實施糧食生產全程機械化整省推進工程，圍繞轉變農業發展方式的總要求，以水稻、小麥、玉米三大糧食作物為對象，以提高（gāo）耕整地、種植、植保（bǎo）、收獲、烘幹、秸稈處理等主要環節機械化水平為重（chóng）點，進一步加強農（nóng）機科技創新（xīn），推進農機農藝融合，壯大（dà）農機服務市場主體，著（zhe）力提升農機裝備（bèi）水平、作業水平和社會服（fú）務（wù）水平，力爭到2020年（nián）全省基本實現糧食生產全程（chéng）機械化;吉林省（shěng）製定出台了《吉林省率先實現（xiàn）農（nóng）業現代化總體規劃》(2016-2025年)，財政每年安排2.2億元農業機械化發展資金，按照“一鄉一合作社”的（de）布局，在全省30個糧食主產縣的每個鄉鎮扶持建設一個全程機械（xiè）化新型（xíng）農業經營主體，並在非糧（liáng）食主產縣重（chóng）點產（chǎn）糧鄉鎮（zhèn）逐步推進，到2020年（nián），基本實現（xiàn）廣大（dà）農民家（jiā）庭糧食生（shēng）產機械化;浙江省（shěng）製（zhì）定了《浙江省創建（jiàn）農業（yè）領（lǐng）域“機器換人”示範省建議方（fāng）案》，將大力（lì）推進（jìn）主要糧食作物和主要經濟作（zuò）物生（shēng）產全程機械化，協（xié）調推進養殖（zhí）業機（jī）械（xiè）化，到2020年（nián）力爭建成一批主要農作物生產全程機（jī）械化（huà）的（de）示範縣及機械化（huà）、設施化、智能化程度突出的示範基地;青島市以“突破（pò）提（tí）升、跨越發（fā）展、走在全國同類（lèi）城（chéng）市前列”為目標定位，以提高小麥、玉米、花生、馬鈴薯等主要農作物生產全程機械化水平為主要（yào）內容，以耕整地、播種（zhǒng）、植保、收獲、烘幹、秸稈處理為重點環節，以推廣先進適用農機化技術及裝備（bèi）、培育（yù）壯大農機（jī）服務市場（chǎng）主體、探索全程機械化生產模（mó）式，爭取到2020年，全市農機總動力達到900萬千瓦（wǎ），農（nóng）作物耕種收綜合機械（xiè）化水平達到93%，其中，糧食作物（wù）生產（chǎn）機械化水平達到99%，經濟作物生產機械化水（shuǐ）平達到65%，黃島區和四市全部建成全國基本實（shí）現全程機（jī）械化示範縣，建成全國主要（yào）農作物生（shēng）產基本實現全程機械（xiè）化（huà）示範市。

2016年，農業部成立了主要農作物生產全程機（jī）械化推進行（háng）動（dòng）專家指導組（zǔ），專家組按水稻、玉（yù）米、小（xiǎo）麥、馬鈴薯、棉花、油（yóu）菜、花生、大豆、甘蔗（zhè）九大作物分別設立專業組，62位農機、農藝專家充（chōng）分發揮（huī）決策谘詢、技術指（zhǐ）導、培訓交（jiāo）流、驗收考核（hé）四個方麵的支撐服務作用，跟蹤分析全國水稻等九大作物全程機械化存在問題（tí）和發展趨（qū）勢，及時提供（gòng）相關研究報（bào）告，提出相關政策措施。2017年（nián）6月（yuè）2日，農業部（bù）主要農作物生產全程機械化推進行動專家指導組在廣東省廣州市（shì）召（zhào）開工作推進會。會議要求，全程機械化專家組今後工作重（chóng）點將做到“四抓”與（yǔ）“兩加強”。“四（sì）抓”：一是抓計劃，針對製約各作物全程機械（xiè）化發展的（de）瓶頸問題，列出時間表、路（lù）線圖（tú）;二是抓模式（shì），遴選推出9大作（zuò）物（wù）全程機（jī）械化生產模式，指導（dǎo）帶動同類地區協同推進;三是抓重點，針對重（chóng）點環節、重點地（dì）區，針對性加強（qiáng）指導示範;四是抓典型，發（fā）現和（hé）推廣一批接（jiē）地氣（qì）、可複製的（de）好（hǎo）典型。“兩（liǎng）加強”：一是要加強與全程機械化示範項目縣的聯係（xì），逐一對接指導;二是要加強農機（jī）農藝技術融合，同向發力，為全程機械化發展（zhǎn）提（tí）供技術支撐。

推進全程機械化需要精（jīng）準發（fā）力，一個作物一個作物抓，一個環節一（yī）個環（huán）節抓，一（yī）個區域一個區域抓。今年以（yǐ）來，農業部農機化（huà）管理司、農業部農（nóng）機技術開發推廣總站、農業部全程機械化推進行動專家組，先後組織舉辦了水稻、大豆、馬鈴薯、棉花、油菜、花（huā）生等主要作物全程機械（xiè）化現場推進活動，展示裝備技術，集成完善模式，研討問題對策，有力地引領全程機械化向（xiàng）縱深推進。

各級農機部門針對主（zhǔ）要農作物全程機械化推進工（gōng）作出台各類政策，將措施（shī）落到實處，切（qiē）實保障推進工作能夠順利進行。2017年，農業部以（yǐ）湖南、江西、廣西（xī）、廣東、湖北五大主產省(區)為重點，組（zǔ）織開展了雙季稻（dào）區“補短（duǎn）板促機插”集（jí）中示範服務活動（dòng），組織發布了早稻及晚稻生（shēng）產機械化技術指導意見，在湖南省（shěng）長沙市召開水稻種植高效綠色機具作業現場觀摩和專家組集中研討，專題采訪宣傳了“京（jīng）山模式”等接地氣可複製的機插秧推廣典型模式。五省(區)積極（jí）響應農業部部署，共組織（zhī）320個縣在4月份同（tóng）步開展了發布一個技術（shù）指導意見、舉辦一次現場觀摩培訓、進行一次專家指導服務、提出一個全程機械（xiè）化解決方案、開展一次集中宣傳等“五個一”係列活動，達到了示範裝備技術、找準瓶頸問題、明（míng）晰路徑措施、推（tuī）廣典型模式、營造良（liáng）好氛圍的（de）效果。初步統計，五省(區)共完成早稻機插2508萬畝，比去年增（zēng）加480萬畝，種植機化率（lǜ）達到34.2%，比去年提高（gāo）了近8個百分點，增幅創新高。

同時，積極開展（zhǎn）試驗示範，農業部2014年以（yǐ）來累計投入1.24億元，支（zhī）持299個縣創建主要農作物（wù）生產全程機械化示（shì）範縣，把最薄弱的環節作為優先主攻方向，努力（lì）確保建一個、成一個、帶一片。其中，在湖北省建設（shè）了5個水稻、4個油菜、4個稻油(稻麥、小麥玉米)連（lián）作生產機械化技（jì）術示範縣。開（kāi）展農（nóng）機（jī）深（shēn）鬆整（zhěng）地作業、秸稈機械化還田補（bǔ）助試點。2013年，根據國務院關於“支持主產區開展機（jī）械深鬆整地”的決策（cè）部署，經財政部同意，農業部啟動了農機深鬆整地作業補助試點工作。2015年，農、財兩部辦公廳印發（fā）了《2015—2017年農業機械購置（zhì）補貼實施（shī）指導（dǎo）意見》，明確規定納入《全國（guó）農機（jī）深鬆整地作業實施規劃》的省份可在中央財政農機購置補（bǔ）貼資金中安排不超過總（zǒng）量（liàng）15%的（de）資金用於深鬆整地作業補助。各地（dì）積極落實深鬆（sōng）作業補助政策，爭（zhēng）取（qǔ）地方財政支持，並根據實際情況調整深鬆作業補助標準。據統計，2015—2016年，全國各省(區、市)已（yǐ）累計使用深鬆作業補助資金35.5億元，補助作業麵（miàn）積1.4億畝(次)。部分（fèn）省份（fèn）還開展了機械化秸稈還田補（bǔ）助試點，江蘇、安徽等省（shěng）地方財政安排（pái）專項資金，對機械化秸稈粉碎（suì）還田給予每畝10-25元的作業補貼。

經過五年砥礪前行，我國農業生產全程機械化發展取得了可喜（xǐ）成績（jì）。糧食生產薄弱環節機械化水（shuǐ）平快速提升，2016年（nián）農（nóng）作物耕（gēng）種收綜合機械化率達到65%，比（bǐ）2012年提高8個百分點;2016年水稻種植（zhí）、玉米收獲機化率分別達到44.5%、66.7%，比2012年分別提高14個百分點、24個百分點;秸稈處理（lǐ）、高效植保、產地烘幹能力明顯增強，主產區小麥秸稈機械（xiè）化處理比例超過85%，2016年機械烘幹糧食11226萬噸，是2012年的1.56倍。主要經濟作物機械化取得實質性進展，四年來，油菜、棉花收獲機械化率增幅分別達到18百分點、14個百分點。農機化科技邁出新（xīn）步伐，高效、精準（zhǔn）、節能型裝備研發製造取得重大突破（pò），農機農藝融合（hé）成為廣泛共識，適應（yīng）機械化的良種、良法加快應用，保護性耕作、農機深鬆等重點（diǎn）技術大範圍（wéi）推（tuī）廣，玉米籽粒機收、油菜（cài）機直播等新技術（shù）示範應用步伐加快。農機服務規（guī）模化、全程化、品（pǐn）牌化水平持續提高，農機社會化服務（wù）由耕種收環節（jiē）為主向（xiàng）產前產中產（chǎn）後全環節加快拓展，各類新型（xíng）主（zhǔ）體不斷湧現，農機合作社超過6.3萬個，跨區作業、訂單作業、全托管作（zuò）業服務模式不斷創新，“機收+秸稈還田離田+機種”等（děng）“一條龍”作業模式廣泛推行，全程機（jī）械化服務能力明顯增強。